La Commissione nazionale per l’infanzia e l’adolescenza ha finito nel mese di ottobre le audizioni sul Piano nazionale d’azione.

Riportiamo qui sotto il documento presentato dal gruppo Batti il Cinque:

a
“Roma, 19 ottobre 2010

AUDIZIONE COMMISSIONE BICAMERALE
INFANZIA E ADOLESCENZA
In merito al PIANO  DI AZIONE INFANZIA E ADOLESCENZA

L’iter di approvazione del III piano biennale nazionale di azione e di interventi per la tutela dei diritti e lo sviluppo dei soggetti in età evolutiva ha comportato un importante, competente ed appassionato lavoro da parte di tutti i componenti dell’Osservatorio Nazionale Infanzia ed Adolescenza, convinti della necessità di dotare il Paese di uno strumento fondamentale ed irrinunciabile (il Piano Infanzia ed adolescenza appunto) per il sostegno dei diritti dei bambini e dei ragazzi così come previsto dalla Costituzione Italiana e dalla Convenzione sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza (CRC).

Esprimiamo quindi la nostra soddisfazione perché, a distanza di  6 anni dal precedente PDA, siamo ora giunti alla definizione della proposta per il III Piano biennale sui cui contenuti l’Osservatorio nazionale infanzia e adolescenza si è già espresso in data 14 luglio u.s. proponendo alcune modifiche, solo in parte accolte in sede di Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 luglio u.s.

Il testo è ora all’esame della Commissione bicamerale infanzia ed adolescenza e, al fine di continuare il nostro impegno di collaborazione per la definizione del III Piano d’azione infanzia ed adolescenza, riteniamo opportuno sottoporre all’attenzione della Commissione le seguenti osservazioni e richieste di modifica/implementazione degli attuali contenuti del PDA.

In particolare riteniamo necessario:

- vengano definiti e garantiti i livelli essenziali di tutti i servizi rivolti all’infanzia e all’adolescenza (educativi, sociali, di tempo libero, residenziali e semiresidenziali) al fine di garantire pari dignità, pari opportunità, uguaglianza ed omogeneità di trattamento sull’intero territorio nazionale senza alcuna forma di discriminazione.

L’attuale proposta di PDA, pur richiamando nelle premesse il riferimento al dettato costituzionale (Titolo V – Art. 117 – lett.m), mantiene ambiguità ed incoerenza in proposito.

Per questa ragione chiediamo che il riferimento specifico alla definizione dei Livelli essenziali venga prevista per tutti i servizi e per tutte le azioni previste;

- venga  garantita all’interno dell’istituendo Tribunale per i minorenni e le relazioni familiari la presenza dei GIUDICI ONORARI esperti delle scienze umane come componenti dei collegi nei procedimenti collegiali.

Inoltre, al fine di rafforzare la tutela dei diritti così come previsto nel Capitolo 5° del PDA, riteniamo importante che il futuro Tribunale per i minorenni e le relazioni familiari preveda un circondario coincidente con quello dei Tribunali Ordinari che abbiano un bacino di utenza di almeno 400.000 abitanti o con quello di più Tribunali Ordinari territorialmente contigui fino a raggiungere almeno 400.000 abitanti, con magistrati itineranti quando il suo circondario corrisponda a più Tribunali Ordinari. Riteniamo debba inoltre prevedere la presenza decentrata delle attività svolte dal giudice monocratico e dal giudice tutelare.

- venga prestata maggiore attenzione e consistenza al diritto alla partecipazione dei bambini/e e dei ragazzi/e. Appare infatti poco comprensibile che lo specifico capitolo 6 della proposta di Piano, pur mantenendo nel titolo e nella premessa contenuti espressamente attinenti al tema della partecipazione dei bambini e dei ragazzi, NON INDICHI NEPPURE UN’AZIONE CONCRETA per la realizzazione di tali obiettivi e contenuti. Appare invece importante inserire azioni per curare la possibilità di esperienze di partecipazione dei bambini e dei ragazzi che siano di qualità in una prospettiva culturale ed educativa che vede i minori non solo come soggetti da crescere, da tutelare, ma anche soggetti da ascoltare sulle  questioni che li riguardano, capaci di responsabilità e dunque portatori di diritti , chiamati a relazionarsi nel rispetto di doveri e ruoli.

Le obiezioni di tipo economico non appaiono convincenti per giustificare l’eliminazione dal Piano di azioni (quali quelle di seguito indicate) anche perchè alcune di queste richiedono investimenti di lieve entità.

Chiediamo quindi che vengano reinserite nel Piano le seguenti azioni

> sperimentazione di Forum regionali e nazionali dei ragazzi e delle ragazze

> promozione e valorizzazione delle esperienze locali di partecipazione sociale di bambini e ragazzi

> formazione di promotori e di facilitatori di partecipazione e di protagonismo

> linee guida orientative e manuale operativo per la promozione ed il sostegno della partecipazione dei bambini/e e dei ragazzi/e

- riteniamo altresì debba essere esplicitamente richiamata la promozione del diritto del minore ad essere ascoltato in tutti i contesti che lo riguardano.

L’ascolto del minore – anche alla luce dei riferimenti internazionali e della normativa nazionale – deve essere considerato un diritto esigibile, non una misura discrezionale ed occasionale;

- è sicuramente apprezzabile il rafforzamento previsto dalla proposta di Piano  relativamente al ruolo delle seconde generazioni. Riteniamo però sia opportuno rafforzare tale positiva intenzionalità attraverso l’eliminazione delle condizioni di precarietà  giuridica dei minori stranieri in Italia prevedendo chiaramente l’ampliamento delle possibilità di permesso di soggiorno al compimento del diciottesimo anno di età, nonchè facilitazioni per l’acquisizione della cittadinanza italiana non solo per i nati in Italia ma anche per  i bambini giunti in Italia nei primi anni di vita;

- il tema della definzione di risorse economiche certe per l’attuazione del Piano ci sembra francamente un obiettivo irrinunciabile. Per questa ragione, e nella consapevolezza che il tema è più ampio ed investe l’intero sistema di welfare, riteniamo necessario inserire nel PDA almeno un vincolo formale che preveda un incontro annuale della Conferenza Stato-Regioni dedicato al tema delle risorse per l’infanzia e l’adolescenza con l’obiettivo di monitorare la quantità di risorse investite per le politiche dell’infanzia a livello regionale e nazionale e programmarne i flussi annuali.

Riteniamo inoltre importante segnalare che l’Osservatorio Nazionale Infanzia ed adolescenza ha concluso il proprio mandato il 6 agosto u.s.

siamo quindi attualmente in carenza di tale importante Organo – normativamente previsto dalla legge n. 451/97 -  il cui compito è proprio quello di accompagnare l’attuazione del PDA e monitorarne gli effetti al fine di implementarlo e raccogliere gli esiti, utili per la costruzione della successiva proposta di piano.

Chiediamo quindi alla Commissione bicamerale infanzia ed adolescenza di farsi parte attiva in tal senso al fine di giungere rapidamente alla nomina dei componenti dell’Osservatorio nazionale infanzia ed adolescenza.

LE ORGANIZZAZIONI PROMOTRICI DI “BATTI IL CINQUE”
UNICEF – CNCA – SAVE THE CHILDREN – AGESCI – CGIL – ARCIRAGAZZI- CNOAS

Vai alla notizia nella pagina del sito del Gruppo di Lavoro.

Leggi il Comunicato Stampa con la trascrizione integrale delle dichiarazioni rilasciate dai rappresentanti delle istituzioni di governo.

I problemi evidenziati nel rapporto includono l’assenza in Italia di alcune fondamentali misure di attuazione della Convenzione Onu sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza, tra cui il Piano Nazionale Infanzia. Si rileva il rischio di discriminiazione di gruppi di minori, come i minori provenienti da altri paesi o quelli che vivono in regioni meno ricche. Non è inoltre adeguatamene tutelato il diritto alla partecipazione dei bambini e in particolare il loro ascolto nell’ambito di procedimenti giudiziari che li riguardano come parte offesa o vittime di abusi sessuali.

Tutte le pubblicazioni realizzate in questi anni dal Gruppo CRC sono consultabili nel sito del Gruppo.

Giustizia e minori: sequestro di corretta informazione

“Sequestri di Stato”, titolava in copertina «Panorama» della scorsa settimana (n. 47/2009): la foto di una bambina piangente, il grande titolo e il sommario della “notizia”: «Ci sono oltre 32.000 bambini che la giustizia ha tolto con la forza alle famiglie. Non sempre con buone ragioni. Come dimostrano i tanti errori dovuti a fretta e superficialità. Ma anche a un business che, secondo alcuni, vale più di un miliardo di euro l’anno». Nel servizio all’interno, inoltre, vengono definititi «bambini rapiti» quelli dati in affidamento e collocati in comunità da parte dei Tribunali per i minorenni.

L’Associazione nazionale magistrati e l’Associazione italiana dei magistrati per i minorenni e per la famiglia, denunciano la totale disinformazione che scaturisce dall’articolo del settimanale, che riferisce dati assolutamente non corretti rispetto al numero di bambini che vivono fuori dalla famiglia, senza chiarire che tra i minori presenti in comunità educative (perloppiù adolescenti, tra i quali minori stranieri non accompagnati) e quelli in affidamento familiare (bambini più piccoli, spesso affidati a parenti), molti casi nascono da interventi socio-assistenziali, effettuati su consenso dei genitori. I casi giudiziari costituiscono non più del 40% dei collocamenti.

L’articolo non approfondisce le ragioni di fondo che portano all’intervento della magistratura minorile, quali i gravi problemi talvolta vissuti dai bambini all’interno delle famiglie (abusi, maltrattamenti, disfunzionamento della capacità genitoriali dovuto a tossicodipendenze o malattie mentali), né riferisce che gli allontanamenti del minore dalla famiglia vengono decisi nei casi limite, quando non esistono più le condizioni per restare in famiglia.

L’articolo rappresenta un totale e acritico attacco non tanto nei confronti di possibili errori giudiziari, ma all’intero sistema di protezione giudiziario dei cittadini minorenni, con la conseguente delegittimazione della magistratura minorile proprio nel 20° anniversario della Convenzione internazionale dei diritti del fanciullo (New York, 1989), celebrato in questi giorni, in occasione del quale sono stati pronunciati molteplici e autorevoli richiami alla necessità di rendere effettivi tali diritti anche nel nostro Stato ( innanzitutto quello all’integrità psico-fisica del bambino).

Non sembra infine casuale che l’attacco avvenga in un momento di più generale delegittimazione della magistratura, nell’ambito della quale il settore minorile appare più “facile” per suscitare nell’opinione pubblica reazioni emotive, e insinuare il dubbio se sia legittimo che il magistrato abbia questo potere: sospetto rivolto non a un singolo giudizio, ma alla funzione della giustizia minorile in sé.

Roma, 20 novembre 2009

Luca Palamara, presidente Anm

Laura Laera, presidente Aimmf

L’incontro è rivolto a educatori, insegnanti, dirigenti scolastici, esponenti di cooperative sociali e di associazioni di volontariato per promuovere il confronto reciproco e la riflessione comune.

Il programma prevede alcuni interventi sui diritti dei bambini e degli adolescenti seguiti da una tavola rotonda in cui  amministratori locali, esperti e operatori sociali si confronteranno per individuare gli elementi su cui investire per diffondere la conoscenza e l’applicazione della convenzione ONU sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza.

Leggi qui un’introduzione più dettagliata e il programma.

Per ulteriori informazioni e iscrizioni, contatta la segreteria organizzativa: Maria Elena Raimondi, Associazione CAMINA, Via Cà Selvatica 7 – 40123 Bologna. Tel. 051/6443324 – fax 051/6443393. m.rimondi@camina.it, o direzionescientifica@camina.it